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朋友说包托不仅擅长审荣，还是
个边防大将，皇么聊聊他的军事
才能?
李开周的 久究 _
外5 《宋齐 = FA 1 一作7有 下 关注
SO 专栏作家，《宋表人饭局》《了武侠物.…
1. 一提到包托，人和人们往往会想到”*铁面无
私“擅长审案\"。实际上，包托的军事才能
更加突出。他主持过大宋北疆的边防工
作，把军事情报摘得有志有色。他的一些
管理手段，即使到了今天也有借鉴晶义。
2. 包拯五十多岁的时候，主政河北，担
任“高阳天路安抚使\"一职，相当于现在的
省长兼防区司令。他上任后发现，大宋的
情报机构凋凋上自出。间透们不但搜集不到
有用的情报，还单单被政人抓住杀挥。
3. 当时，河北与辽国接壤，宋辽之间昌有
和和平协议，但或争风险从未消除，情报战
一直在持续。河北各州都有一个名叫\"机
家司\"的情报站，负责培养间认和汇总情
报。机家司把情报汇总之后，至少要向上
传违两二 层，才可能把有用的情报转达给
边旺。
4. 包抒在车事上最大的贡献，融是整顿了
大宋的情报机构。他从组织层面下手，把
多层级汇报的机构，变成了一个局平化宣
理的组织。机宜司可以绕过中间层级，直
接对防区司令负责。这样不仅解决了组织
低效的问题，更在最大程度上，保证了情
报的安全和准确。
5. 在包托改早之表，间读的酬考都是
以\"计件工资\"的形式友放5每条情报的价
格相同。所以间首们为 了挣钱，什么鸡毛
球诺的情报都往上报” 也没人甘冒生命危
险，帝入辽国搜集重要情报。
6. 包抵调整了间谍的新酬制度，重新确立
了绩效考核标准。他废除了\"计件付酬\"的
规矩，根据情报的重要程度给间谍付酬。
同时，包拯还撤并了一批机宜司，以防官
吏私行经帝。
7. 包抒的考核制度非昌严密,“重要情
报“有四种: 一、”首领所在\"，辽国君主的
营帐迁徙到了何处; 二、“将相何人”\"，辽
国大将和大功换了什么人; 三、“诸国马
与不臣\"，高机和西夏等国有没有上蜡通辽
国; 四、“”训练点集兵马\"，辽国车队有没
有训练和集结。上述这些都是包托重金县
扫的情报。如果情报人员用不重要的传闻
来蒙事儿，不但无功，还会受严惩。
8. 宋朝的星珊，习惯用文官指挥武将。不
过文官往往只会纸卡迹兵5%5与蕊将一有分
歧，就长篇大论地站奏说理。这些奏章一
旦被辽国的情报人员截获，很容易被研究
出军事动向。
9. 为了进一步保障情报的安全性，包托后
星珊建议: 绷中御史和各地安抚使上奏，
涉及车事的要与密折，不涉及车事的走短
越好。我们看包抵的遗闭《包孝肃集》
里，那齿奏章驳事论事，搞幅极短，可见
他在保密工作上坚持以身作则。
10. 在河北任职期间，包拯还试图推动一
项更大的改革: 减驻军，练民兵。河北是
北宋最重要的防区，军费负担最重。包拯
望能在保证士兵战斗力的同时，尽量减
轻百姓的负担。他算了一笔账: 在河北轮
流驻防的正规军，每年要靖耗400万石粮
食和500万贯铜钱。但是如果把正规军换
成耕战一体的民兵，用同样的钱，可以供
养10倍以上的军力。最重要的是，河北民
兵的战斗力，丝宫不比那些轮灵驻防的外
地苗人差。
1T7. 为了推动改早，包抵和连续三多上卖，
可惜到最后，星币都没有批准。其实原因
你也猜得到，宋朝星帝最怕武将复权和地
方割据。所以朝廷宁肯耗费民力供关正规
军，把他们调来调去，也不愿意在边境练
成一支战斗力很强的当地民兵。这样做也
许对付不了外患，但不会引起内乱。
12. 尽管没有实现“减驻车、练民兵\"的理
想，包托还是做了一些盏事变革。首先，
他把年迈体弱的士兵调到产粮多的州县长
期驻扎，降低了运输狠旱的成本; 其次，
他把青壮农民编成了两文民兵部队，每年
冬天进行轮训。也正是因为包托的这番变
革，在抗击辽军侵效时，这些勇猛善战的
民兵也发挥了非常重要的作用。
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