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由于罗马版图越来越大,35 个特里布斯中只有 4 个城区特里布斯,而召开大会的地点当然只能在罗马城内。因此参加特里布斯大会的人员往往主要是城区的民众,住得远的公民既缺乏交通上的便利条件,通常也无闲暇和兴趣前来参与,虽然他们和城市公民一样享有参会的权利。这就使得罗马的特里布斯大会越来越演变为城市公民的大会,一些居住在乡间的土地贵族和他们的门客就慢慢地被排斥在外了。
如果说当罗马共和国还只是一个 “七丘之城” 时,住在城里的第一等级可以轻易地操控森都里亚大会的权力,公民大会被打上了浓重的权贵烙印;那么到了罗马共和国的中期,特里布斯大会越来越被数量上占优的城市平民控制,与以贵族为主体的元老院之间的对立和竞争也变得更加激烈。
到了布匿战争和马其顿战争结束之后(公元前 2 世纪后半叶),随着平民与贵族的矛盾再度走向激化,特里布斯大会也日益演变为平民大会,对罗马贵族充满了怨恨的城市平民(其中很多人是在土地兼并过程中失去了祖传耕地的无业游民)在召开大会时有意地诋毁和排斥贵族,致使贵族都不再愿意参与这种带有明显敌意和暴力倾向的公民大会。
这样一来,特里布斯大会就从一个兼容平民与贵族的公民大会蜕变为一个由城市无产者控制的平民大会,与权贵操控的元老院形成了水火之势。
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| 平民 | 召开大会 |
| 召开大会 | 大会 |
| 特里 | 元老院 |


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