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本文节选自《古罗马帝国的辉煌》电子版:
为己任的保民家,与站在贵族立场上的执政官形成了旋旗相望之势。罗马王政时期的公民大会叫库里亚大会,后来塞尔维乌斯统治时期建立了百人团大会,到了共和国时期又在库里亚大会和区域划分的基础上形成了特里布斯大会。这三个公民大会乙间有着非单复杂的联系,但是又役此不同。随痢贵族与平民矛盾的不断激化,特里布斯大会逐渐演变为由城市平民控制、排斥贵族的平民大会,与元老院形成了尖锅的对立,最后甚至演成了共和国晚期的罗马内战。以执政官为代表的高级官员,由贵族操纵的元老院,以及最初由全体罗马公民组成、后来逐渐演变为由城市平民控制的公民大会,这三大政治要素之间的权力博弈维系痢罗马共和国友展演变的动态平衡。以贵族掌控的元老院为一端,以民众组成的公民大会(或平民大会)为另一峭,二者之间的权力博弈构成了罗马共和国最根本的矛盾冲突,而执政官等政府官员以及平民保民官则在二者的抵物乙中不断地进行协调,极力维护双方的平衡。但是总的来况,执政官由于受其出身的影响,往往是倒疝元老院一边的,正如平民出身的保民官通弟会旗帜鲜明地站在平民这边一样。到了共和国后期,当那些拥兵自重的执政谨〈马略、恺撒等)开始倒了向平民一边,利用人民的文持来实现个人的政治野心时,元老院融逐渐被以空,共和国也融发发可
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危了。所以在共和国的权力博弈过程中,元老院残如同一张晴雨表,元老院功能强大,共和国融兴旺发达;元老院大权旁落,共和国融要面临火顶之火了。罗马共和国的政治博弈罗马共和国昌然由贵族和元老院掌握国家权力,但是在四百多年的历史发展过程中,面对着罗马民众的不断维权和抗争,贵族们不得不持续地通过立法来提高民众的政治权利,满足他们的经济利益。而且随寿罗马版图的不断扩大,罗马又开始制定法律来协调传统的罗扎公民与意大利人以及环地中海世界的外邦人之间的利益天系。这种持续的法制过程不仅有效地协调了罗马三大政治要素和两大利益集团之间的权力关系,维护了共和政制的动态平衡,而且通过各种政治力量之间的携手共进,使罗马日益壮大并成为一个地跨三大洲的世界帝于。正是各种政治力量之间的相互博弈和利益调适,推动了罗马共和国的迅猛友展,提高了国家的行政效率和扩张效益。这些政治力量之间的博弈和调适主要体现在两个方面。一、贵族与平民之间的竞争与协调贵族与平民之间的竞争与协调保证了共和国政治发展的动态平衡,罗马共和国不断取得成功的最重要的诀穿,就在于它把竞争与协调作为一对保证自由的基本因素。它不仅承认罗马共和国是由贵族和平民这两个利益相互抵物的社会阶层所构成,而且承认二者之间存在着竞争,然
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后通过持续而有效的立法过程来实现二者的协调共赢。牛汪全币首于区下“家袜生生全在和科间《罗马共和国政制》中精辟地指出:\"罗马共和国给西方政治思想留下的最经久的遗产,也许是把对立与竞争作为自由的组成部分和效率政府的催化剂,让疡们具有了合法性和可和欲性.“这种通过竞争与协调来实现自由和效率的共和制度,至今仍然影响着现代西方的一些完政民主国家。二、官吏的权力与人民的权利之间的平衡罗马共和国是由贵族和平民两大利益集团构成的,同时又仔在着执政官、元老院和公民大会三大政治要率,三者各自在共和国的政治中扮演着不同的角色。罗马共和国的公权力擎握在权贵控制的元老院和执政官等官员手里,这是一种主动执行的权力,表现为发布命令、颂布法律、制定政策、宣战与灼和的权力等。广大民众虽然不擎握国家的公权力,但是他们始终要捍卫自己的基本权利,包括政治上的和经济上的权利,这是一种被动的权利,民众必须通过与权贵的对立和竞争来不断争取。因此,整个共和国时期的权力博弈融表现为民众要限制言员和元老院的权力,捍卫自己的权利。元老院和执政官可以根据形为的友展不断地向民众做出政治上和经济上的让步,但是国家的统治权却必须始终掌握在他们手里。著名罗马史专家蒙森用一句话概括了罗马共和国的特点:
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