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#放权？还是甩锅？#
这段话出自晚清时期江苏省谘议局的议长张謇给清廷中央的请愿书，他以高妙的策略向清廷中央提出开设国会、成立责任内阁的请求，以期实现国家治理体系的彻底转型。
张謇并没有直接指责清廷中央的无力应对时局，面对二千年未有之大变局束手无策，而是从责任和压力的角度出发，强调了责任内阁制的建立对于清廷中央的重要性。
张謇提出，通过将责任转移给内阁，皇帝和监国可以摆脱繁重的政务压力，让内阁大臣承担起内政外交的失误责任。说白了，就是让内阁成为清廷中央的背锅侠。
这种制度设计不仅使清廷中央能够 “安于泰山”，而且通过国会的参与，能够增强对内阁的监察，从而确保国家的稳定和发展。虽然主题是放权，但是论据都是从担责的角度阐述。
张謇的这种表述方式，既尊重了清廷中央的权威，又巧妙地提出了改革的需求。这样的表述更容易被清廷中央所接受，从而增加了改革成功的可能性。传统组织的转型，可以借鉴这种思路。自 “庚申之变” 以来，晚清每一次重大改革，都与外部世界的冲击带来的危机密切相关。这是张謇要在意见书里强调国势岌岌可危的重要原因。但张謇青睐国会与责任内阁，更重要的原因，却是他不能信任以载沣为首的清廷中枢，不相信载沣们能够在复杂的内外局势下做出正确的决策。对于这一点，请愿意见书里有一段很含蓄的表述：
至艰极巨之责任，悉加于监国一身。政府俯仰委蛇，曾不闻有所设施，足以分监国之忧劳，而轻天下集视于监国之责望……（责任内阁）以内阁代君上负责任焉耳。责任专于内阁，而君上日临而监察之。内政有失，则责内阁大臣焉；外交有失，则责内阁大臣焉。中外人民之观听，群倾注于内阁大臣…… 是有人代负责任，而君上乃安于泰山。君上为责任所不及，而又有国会在下，助君上以监察此代负责任之人，而神圣之号，光于日月矣。较之君上独负责任者，其安危难易何如？今皇上冲龄，内政之弊、外侮之棘，又中国二千年所未有。千危百险，举以困我人民所倚望而敬爱之监国，各省有识之士均甚惜之。故惟有请明降谕旨，建设责任内阁，稍分监国之忧劳。
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| 中央 | 国会 |
| 任内 | 内阁大臣 |
| 内阁 | 监国 |
