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第二，人口的供给平衡。人是新型城镇化的核心要素，以人为本
是建设智慧城市的核心要义。当前，制约我国城镇化健康发展的重大
问题之一是城镇化率刚刚达到60%，国民经济的人口红利却已逐渐淡
出，很多城市出现了劳动力供给不足的现象。造成这个现象的重要原
因，就是2. 8亿多农民工没有真正市民化。一般来说，城镇职工20岁左
右参加工作，60岁退休，一生工作近40年。而农民工因为户籍问题，
E往到了45岁就不会被企业招聘而返回农村，这就损失了人生173左碳
的工作时间，加之农民工每年候乌式迁徙，春节前后回家探亲用掉约
两个来月，两者加起来，1/3+1/6=1/2，农民工一半的工作时间就耗
费了。欧美国家一般城镇化率超过70%才会出现“刘易斯拐点”，我国
城镇化率刚到60%左右就遭遇了用工难，农民工的人口红利50%的浪费
是重要原因。我们推进智慧城市建设，不能只关注那些“高大上”的
东西，还必须“接地气”，加快推进户籍制度改革，让农民工落户城
市、扎根城市，为城市提供人力资源供给，让农民工共享城市机遇。

第三，土地房屋的供应平衡。以智慧城市促进城市“精明增
长”，很重要的一环就是配置好土地房屋资源。这就要求城市管理者
做到心中有“数”。比如，城市建成区面积，土地配置一般是每人100
平方米、每万人1平方后米，100万人口的城市建成区面积承是100平方
于米。再如，住房面积，人均大约40平方米，1 000万人口的城市建设
4亿平方米住房是合理的。又如，商业设施面积，一般每2万 3万元的
商业零售额可配置1平方米的商铺，每2万元GDP可配置1平方米写字
楼。在城市土地房屋资源配置中，如果大

《结构性改革》豆瓣

手大脚，房地产总量供过于
求，势必出现“空城”“鬼城”;，如果土地长期供应不足，则会造成
土地稀缺、房价畸高。推进智慧城市建设，一定要把握好这个基本面
需求的“度”。

我们外 进智慧 城市建设 要的出发点是 起解决交通拥堵 环境污染
等“城市病”。但是，生生生全全和和二是oo人生
素也解决不了问题，前提还是要做好城市基础设施的供给平衡。

一人也有一些比例关系。

到8千米/平方千米，新建住宅配建车位要达到1 :
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设施应按此配建。又如，一个城市每100平方米土地，

应有55平方米用于铁路港口、道路交通、园林绿化、仓储物流等市政

每人每天
污水、垃

基础设施以及医院、学校等公共设施建设， 才能满息需求。 进智看

圾处

比如，国家规定， 人

。和再如，城市人群

城市建设，首先要让这些基础设施达标，满足城市基本运行需求，这
纪不过去的硬指标。

第五，产业布局的平衡。只有产业集聚，人口才能聚集，政府才

下必人，
量平衡。

智慧城市建设才有基础。这方对 要做好两个平

《结构性改革》epub

衡。 一是就业

一座100万人的城市，扣除未成年人和老人人，起码有五六十

AR So人 E够提供同等数量
前布局，这样城市才有活力。二是结构平衡，

二、第三产业之间要保持平衡，

要平衡，

层次人和群吏业需求。做好了这两个平衡，重意城市建设所依赖的创新

才会有雄厚的产业根基，智意城市发展才会有广阔的市场空间。

并重点

全

就是城市的第
上中下游产业链与生产性服务业之则

发展战略性新兴制造业和现代服务业，更好满足不同

上述五个方面是城市建设的常识，是供给侧结构性改革的理念对

础上， 才
建设，首

建设城市、

效率和活

三、建设智意城市，

智惹

大数据、

智慧城市提出的基本要求，是

有可生
人二

二
EI
户!

力。

城市是

锦上添花地进行智慧城市建设。

新型城市化建设的大智慧。只有在此基

可以说，智慧城市的

以城市要素供给有效和结构平衡的理念来规划城市、

云计算、互联网、物联网等新一代信，

城市，用有效供给的策略发展城市，从而提高城市的

还需抓住五个关键点

新型城市化的升级版，征未来城市的高级形态，是以

息技术为支撑，致力于

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