发展的幻象经典语录(发展的幻象解析改革开放)

本文节选自《发展的幻象》电子版：

一次运动,反对以铁路运输作为解决手段,强调兴建铁路的代价和将造成的破坏(PaesLima197$)。多西河谷矿业公司和国家政权几乎无视这一场论争,他们决定选择采用昂贵的铁路深水港方案。但论争的影响仍然存在。当与多西河谷矿业公司合作的美国钢铁公司(U.S.Steel)由于未能就投资比率的问题达成协议而退出,多西河谷矿业公司和政府要另更资金发展矿藏。这连串事件使卡拉亚斯受到全国注目,同时令政府和多西河谷矿业公司动轻得咎,择击的言论也影响外资投资的决心。区域发展对环境造成的影响与最终后果,突然间受到重视(参阅Pinto1982)。早前地方上的批评声音,现在与全国的声音互相支援,关注大量投资用于运输建设所造成的问题:开采过速.环境破坏.资源耗竭等,同时也使世界铁修市场价格下降。(参阅IBASE1982)这期间形势逐渐明上归,国家未能找到直接的投资者取代美国钢铁会司,因此必将从多边银行货人资金。发展计划对运输的需求人造成的衍生影响已渐渐为人察觉。移民流入卡拉亚斯一带,因为他们相信该处将有大量就业机会,更以为兴建新的道路和铁矿开拓可以提供定居的新土地。移民潮激化大量土地纷争,当地原住民族群亦明显受采矿计划带来的侵略所威胁。国际压力迫使世界银行和欧洲共同体把保护环境和原住

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民的措施,纳入发展计划之中(Mahar1989)。因争夺土地而引发的暴力事件、因资源枯竭和环境破坏招来的择击、对可能被征用土地的抗议和因侵占原住民土地而引起的关注,使多边银行注资的可能性减低。军政府在回归文人执政的期间也受到压力,要容纳较开放的政治空间。由于外债急剧膨胀,[国家j政府只好借短期巨额借贷以济燃由之急,并寄望长远矿物出口收益可以偿清债务。债台高筑使国家政权有必要安抚国内的反对声音,和消除国际间债主的疑虑,因1347/发展的幻象omrm本rmirv于。5了本困3四二网三有本器。汪本Cn此,亚马逊计划将如何纠正矿极(mineralpoles)附近的不平衡增长的说法已不合时宜,|官方」需要更明确和宏伟的计划。这一次官方仍是从主流发展理论中,随意借来某些原则和概念,否认采掘业的问题。1980年,计划部部长正式宣布大卡拉亚斯方案(PGC),以促使地区内利益以最高效率的方式内化“〈PGC1985:3)。官方印发浮专的宣传刊物,用大量的照片和地图夸示方案的目标,即在国内广泛的地区间达致和谐增长.工业下放、创造新职位重新引导移民流回、偿付外债(cf.PerloffandWingo1961:313)。这些宏图所根据的,就是复杂多样的原材料和多西河谷矿业公司兴建的运

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输基础建设,再加上图库伊鲁堤坝(SEPLAN未注明日期)握供的电力等所谓“天作之合(参见.PerloffandWingo1961:313)。这些宣传刊物强调,新开发的农林土地将与采据矿藏业齐头并进,又重复大卡拉亚斯方案的构想是来自“政府缩小区域差距的决心,以期\"达致跨部门整合。全国劳工将受法例保护,法例会限定原材料在出口之前,要经过某种最起码的加工。国家政权亦会借助为运输和能源基建所串连的各类自然资源,使矿、林、农业之间产生链接效应。大卡拉亚斯方案完全没有这类经济的相对孤立资本集约和技术依赖的性质,也没有所到这些特质差不多必然导致这类经济极低的链接效应。国家政权只是简单地假设大卡拉亚斯方案本身,连同那些由矿物采掘带来的物.质基建资源等,便能为该地区吸引私人投资。大卡拉亚斯方案得靠两个机制实施:第一,利用公路摘好基建;第二,只要是经大卡拉亚斯方案的跨部门会议(InterministerialCouncil)批核的投资发展工程,在大卡拉亚斯方案地区(面积为90万平方公里)所得的利润,可免缴全部税项。这等于政府荐免大型建筑公司的税务,因为地区上的利润,主要由为软源采握和出口而施工的基础建设工程公司所赚得。由此可匈，535.区域发展理论与受支配的开采业边隐/135

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