发展的故事 幻象的形成与破灭(发展的幻象第五章读书报告)

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巴西的区域发展计划:迷思导迷思的进程自欧洲人人大量移居到巴西亚马逊地区开始,采掘和出口原材料吕成为该处区域经济的主要部分(Bunker1985;Dean1987)。在橡胶业大盛和采掘业蓬勃的年代,地区商人和政客均担心这些行业极易党价格的剧烈波动所影响(Weinstein1983;Dean1987)。巴西政府更不时答试在这地区误励制造业的发展,但却时有反复，成效不大(Weinstein1983;Mahar1979;Bunker1979,1985S)。然而在1974年,全国政府公布了以增长极为基础的新发展策覆。里然政府声称计划是全国性的,然而受计划影啊最大的,却是两个最不发达的地区,即东北部和亚马逊地区。亚马逊地区的发展计划记录在普亚马逊尼亚计划(POLAMAZONIA,下称*亚马逊计划)的文件内。这份文件的核心部分,为当地的资源采掘出谋献策,并提供认同性,当中没有任何提及有关制造业之处。亚马逊计划依次提倡发展下列行业:1.采矿业,2.林木业,3.牧业,4.渔业,$.农业,6.水力发电(SUDAM1976:60-64)。在计划展开的头十年,最大量的补助金给投放在三个以矿藏为本的增长极之上。至目前为止,卡拉亚斯(C

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arajas)大铁矿一带的极区(pole),得到最多份额的补助(Santos1986;Bunker1986)。政府和祭起以链接发展为前设的增长极理论,替大量投资于矿业找寻理据,尽管矿业是最难引发链接效应的经济活动。“亚马逊计划声称,凭借集中资源和资金投资,加快亚马逊地区对国内和国外市场的出口,经济发展怠会随之而来。但是,亚马逊地区以往参与世界市场贸易的历史经验显示,集中资金.资源出1267/发展的幻象口往往与低度经济发展有紧密的关系(Bunker198$)。因此亚马逊计划便需要复杂并具理论基础的解释,去说明为何把资金集中在原材料出口的地区,可以为地区和国家带来好处。而赫希曼和假重有关区域性不平衡增长的模棱两可的辩解,正好为此提供了有用的概念和措辞工具。亚马逊计划的文件和声明,乞灵于以比较优势和地区间的紧密联系为基础的区域互补性(SUDAM1976:14-16)。所谓比较优势,是指亚马逊地区“极为\"富侥的资源,这些“对发展现代文明至为关键的庞大致富潜能(SUDAM1976:16),将会“和谐地融合起来,达到“提高农村地区[生活质素」”\"的目标。拥有自然资源这比较优势所带来的经济互补性,会“广延(irradiac

进步的幻象社会发展译丛

ao)发展的推动力量\"(SUDAM,1976:66)。在“亚马逊计划\"提出前的几年,巴西国内有关不平衡增长和增长极策略的唯一综论,是托洛萨(HamiltonC.Tolosa)1972年在一本地区专集中发表的文章。该专集是由跟总统办公室有正式联系的国家调查全究部门,即经济及社会计划研究所(InstituteforFEconomicandSocialPlanningIPEA)筹办的。托洛萨有关增长极的文章的可观之处,是他对佩鲁和替希曼的观点进行了综合的处理,几乎让人以为二者的看法同源共流,以及他把视点严格局限在工业/都市的分析。都市发展模式的例子和个案之中。我认为托洛萨[这一做法所包含」的两个隐含的假设,都是正确的,即在增长极理论提供可资采用的|发展]计划策略这一点上,可以对佩鲁和替希曼的观点不加区别,以及分析只适用于对工业/都市的分析。批评亚马逊计划的当地人,并未抓住托洛萨所作的分析含义。巴西的某些知识分子很快就认清增长极的观念来自佩鲁的理论,但未能看透亚马逊计划这和名称背后,受到赫希曼的链接观念的影响。当地有些知识分子对“亚马逊计划那种再三强调采掘矿物的调子S.区域发展理论与受支配的开采业婉隆/7127

发展的幻象第五章读书报告

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