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体，一搞束是5个、
功的代表，是不吸取教训的失衡现象。

(九) 房地产市场秩序失衡

有的开发商在利益驱使下，将原来规划为写字楼的
宅，原来规划为工业用地的改为商业用地，将原定1 : 2

.3、

1 : 4，甚至1 :

10个，而地方政府不加限制，这是乱开发、好大喜

自己偷偷摸摸和后，这类乱象都屡禁不止。

有的开发丙销售房屋时把房子“切碎”卖或者摘售

上是高息揽储的行为，但老百姓觉得很划算，容易上当，

账，这就变成了社会的不稳定因系;有的开发商在融资时，不仅同银
ft、借高利贷、发债券，还把手伸向理财资金、小贷公
在社会上骗老百姓的钱，还有一
年内局动、五年内完成开发的项目一

行借、问信托借、
司，甚至在公司内部同员工乱集资，
些开发商把本应在获批士地后两

拖再拖，

提到的天

把地一直围看，等十年后地价涨了十倍便可坐享其成。上面
种乱象咀须加强管

(十) 政府房地产调控失衡

经济下行的时候，政府希望刺激房地产:
候，政府又想稳住或者压一下，如果相关政策经常变动，

稳定的市场预期，

带来影响，

略。万外，

施，缺少稳

《结构性改革》epub

定的、长周期的、法治化的措施，也缺乏应用经济多辑、

蛋这于这

一些闭

经鹿杠杆的措施。

10。虽然这些行为最后都会被政府如款，但是
往昼不抵收又法不责众，不管是开发商勾结政府官员干，

用地改建为住
本时，时人

四

和后返租，实际
一旦出现坏

房地产泡沫积聚的时

驶无法 形成

势必会对老百姓的生活习惯、价值观仿和家诗稳定

融市场和实体经济造成破坏，最后
也方政府习惯采取行政性的、短期的、

很多时候仅在需求侧调一调、控一控、

只能是南辕北
碎片化的措

紧一紧、缩一缩，较少在供给端上进行有效的结构性调控，这是政府在调控方面
的缺陷。

EARL WE ，高
昂的房地产成本会恶化实体经济投资环境，使实体经守 朋计向应第
二，加速了房地产泡沫积聚，社会上的资金不再投向实体经济，而是
各行各业都转癌房地产。第三，实体企业的职工因房价过高买不起房
子，会逼迫实体经济搬离高房价地区 。长期来讲，房地产价格按GDP增
长率和城市居民收入的实际增长率同步增长是符合经济规律的，泡沫
性的高房价对实体经济和国民经济的负面影响和伤害是显而

《结构性改革》书平

易见的，
必须引起高度重视并认真加以解决。

二、建立房地产调控五大长效机制

应该用什么样的措施来实现房地产的系统平衡呢? 2016年底，习
近平总书记在中央工作会上明确要求: “坚持“房子是用来住的，不
是用来炒的”的定位，综合运用人金融、土地、财税、投资、立法等手
0
制，抑制房地产泡沫。”这一重要指示是我们做好房地产调控和房地
产管理体系改革的总遵循。我们必须围绕房地产的功能定位，厘清主
要矛盾，搭建四梁八柱，配套政策措施，才能实现房地产市场的长期
平稳健康发展。结合对习近平总书记重要讲话精神的理解，我认为当

前有五项基础性制度尤为

(一) 长效机制之一: 土地

一，控制土地供应总量。一个城市的土地供应总量一般可按100
平方米/人来控制，这应该成为一个法制化原则。土地供应要做到“让
行杀住，后改制人”，不能根据长官意志和主观腊想去调控。如有果一

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