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初，稳管国会的共和和党领导人又在想方设法诱使美国跨国公司把大量滞留在海外的现金带回美国。)德赛认为，这种全球征税(worldwideregime)的总思路是错的。这种思路假设，蜂国公司在全球配置资源，是为了妃求更高的资本回报率。如果这个假设正确，那么，美国政府对跨国公司海外利润的税收政策的目的，就是要取消由于两国企业所得税的税率不同而给企业带来的税后资本回报率的差别。德赛认为，这个前提假设不成立。跨国公司在全球配置资源，直接投资，主要是为了开辟新市场，接近客户，以便在更大的范围内发挥公司本喘独特的优势(comparativeadvantage，或firm-specificadvantage)。直接投资不是因为不同地区有不同的资本回报率，所以不会对不同的税收政策有反映。购买海外股票和债券的间接投资与直接投资不同，投辣海外的间接投资的确是为了追求更高的资本回报率。如果德赛的假设是正确的，那么征收企业税的总思路应该是，对行政管辖区域内的所有企业征税(t

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erritorialregime)，而不是根据国籍在世界范围内征税。许多发达国家都采取了这条思路，例如日本;或正在向这条思路过渡，例如英国。只有美国特殊。美国在很多方面特殊，在税收政策方面也是如此。例如，美国完全没有增值税。虽然增值税不能代替其他所有的税收，但增值税是许多国家税收体系的一部分〈对于增值税的利弊分析，详见本章第六节《美国税收制度的观端与改革前景>》)。许多学者，包括萨默斯，都认为美国不应该特殊，尤其是美国经济在世界经济中所占的比重呈现下降趋势后，美国就更不应该特殊了。全球征税的思路还隐含了“零和博弈”(zero-sumgame)的思维框架:美国损失的工作就是外国增长的工作。这种“零和”思维在间接投资中有可能是对的:增加在海外资本市场的投资，就是减少在美国资本市场的投资。但是，在跨国公司的海外直接投资中，这种思维是不对的。有研究表明，海外的直接投资和美国境内的直接投资不是替代关系，而是互补关系。海外直接投资为外国创造就业的同时，也为美

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国本士创造了就业。奥巴马说，他要消除那些把美国工作送到国外去的税收政策上的漏洞(stopthosetaxloopholesthatsendjobsabroad)。这侣话是什么意思呢?他可以取消taxdeferral〈延期纳税)，无论美国公司的海外利润是否返回美国，都无一例外地征税。他也可以让美国跨国公司上缴(t+t)或〈1-(1-t(1-)的税。这里t是美国国内企业所得税税率，t是外国企业所得税税率。在美国政府债台高筑、经济衰退的今天，蜂国公司的海外利润可以成为美国政府税收组成的一大部分。但是，这样做就更加背离了在德赛看来应该采取的思路。(2017年1月，特朗普打击美国公司在海外直接投资，壳励外国公司在美国投资的趋势基本已成定局。美国福特汽车公司已经取消在墨西哥建三16亿美元的计划，并承诺在密歇根州投资工厂7亿美元。日本丰田汽车公司本来打算在墨西哥建厂10亿美元，现在也被迫放弃。这些公司都想把在墨西哥生产的低成本的新型汽车进口到美国，但在特

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