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置身事内信息
作者: 兰小欢
出版社: 上海人民出版社
品方: 世纪文景副标题: 中国政府与经济发展
出版年: 2021-8
页数: 340
定价: 65.00元
装帧: 平装丛书: 世纪文景“大国之治”套装
ISBN: 9787208171336
置身事内最后一句话
不开乡镇企业的发展，城市化才离不开“土地财政”和“土地金
融”。这些特殊的路径，我认为才是研究经济发展历程中最有意思的
东西。
可行的政策不仅受既 有制度的约束，也受既有利益的约束。政策
方案的设计，必须考虑到利益相关人和权力持有者的利益。既要提高
经济效率，也要保证做决策的人或权力主体的利益不受巨大损害，否
则政策就难以推行。筷:可行的经济政策是各种利益妥协的结果，背后
是各国特殊的政治体制和议程。在这个过程中，不仅激励相容的机制
重要，文化的制约也重要。比如政治经济学中有个重要概念叫“精英
俘获”(elite capture) ，一个例子就是地方政治精英被地方利益集
团俘获，损害民众利益。在我国历史上，这一“山高皇帝远”的问题
就长期存在，应对之道不仅有各类制度建设，也从来没离开过对官僚
群体统一的意识形态和道德教化〈第一章) 。
另一个例子是自由贸易和保护主义的冲突。支持自由贸易的概念
和理论，几乎算是经济学中最强有力的逻得，但往往也突破不了现实
利益的科锁。只要学过经济学，者知道比较优势和自由贸易能让国家
整体得益。但整体得益不等于让每个人都得益。从理论上讲，即便有
人受损，也该支持自由贸易，因为整体得益远大于部分损失，只要从
受益方那里拿一点利益出来，就足够补偿受损方目有余。但在现实
中，补偿多少? 怎么补偿? 往往涉及复杂的政治博弈。补偿可能退迟
落实不到位，最终是受益者得益越来越多，而受损者却屡遭打击。虽
说平均值是变好了，但那些受损的人的生活不是理论上的平均数字，
他们会为了自己 的利益而反抗和行动，这是保护主义的根源。:2
置身事内怎么说
最后，与主要研究成熟市场的新古典经济学相比，研究发展过各
的经济学还包括两大特殊议题，一是发展顺序，二是发展节奏。在现
实中，这两个问题常常重合。但对研究者而言，第一个问题的重点是
“结构”，第二个问题的重点是“稳定”或“尖进性”改革方向和改革过程是两回事。就算每个人都对改革方向和目的
有共识〈事实上不可能) ，但对改革路径和步骤也会有分歧。什么事
先办，什么事后办，不容易决定。每一步都有人受益、有人受损，拼
命争取和拼命抵制的都大有人在 。就算能看清对岸的风景，也不见得
就能摸着石头成功过河，绊脚石或深坑比比芭是。20世纪中时，“二
战”刚刚结束，出现了大批新兴国家，推动了发展经济学的兴起。当
时研究的重点就是发展顺序或结构转型问题。后来这一研究范式逐渐
式微。最近10年，北京大学林姐夫教授领衔的研究中心开始重新重视
结构转型问题，其理论称为“新结构经济学”，依托“比较优势”的
基本逻辑来解释发展次序和结构转型，也称为“第三代发展经济
学”。这一思路目前尚有很多争议，但无疑是非常重要的探索方向。
了
经济发展必然要改变上昌有的生活方式，重新分配利益，所以必然
伴随着矛盾和冲突。政府的关键作用之一，就是调控改变速度的快
慢。社会变化过程快慢之间，对身处其中的人而言，感受天差地别 。
对于环境的变化，人们需要时间去适应。人不是机器部件，不可能瞬
间调整，也没有人能一直紧跟时代，所以稳定的改革过程要留下足够
的时间和资源去缓冲。这种“渐进性改革”中的各种缓冲机制，往往
会拖低效率，所以常常被解读为“扭曲 ”和“资源错配”。但任何成
置身事内目的过程
功的转型过程都离不开缓冲机制 。
经济发展是个连续的过程。当下最重要的问题不是我国的GDP总量
哪年能超过美国，而是探讨我国是否具备了下一步发展的基础和条
件: 产业升级和科技进步还能继续齐头并进吗 ? 还有几亿的农民能继
续城市〈镇) 化吗? 贫富差距能控制在社会可承受的范围内吗 ? 在现
有的基础上，下一步改革的重点 和具体政策是什么? 因此本书在每个
重要议题之后，都尽量介绍了当下正在实施的政策和改革，以便读者
了解政策制定者对现实的把握和施政思路。有经济史学家在研究美国崛起的过程时曾言: “在成功的经济体中，经济政策一定是务实的，
不是意识形态化的。是具体的，不是抽象的。 ”4和