置身事内 京东方_置身事内与经济发展书兰小欢_第四章工业化中的政府

置身事内信息

作者: 兰小欢
出版社: 上海人民出版社
品方: 世纪文景副标题: 中国政府与经济发展
出版年: 2021-8
页数: 340
定价: 65.00元
装帧: 平装丛书: 世纪文景“大国之治”套装
ISBN: 9787208171336

置身事内与经济发展书兰小欢

第四章 ”工业化中的政府角色

2019年初，我访问台北，遇到一位美国企业的本地高管，他说，
“你们大陆的经济学跟我在哈佛商学院学的不一样啊，市场竞争和供
给需求嘛，你们企业背后都有政府补贴和支持，我们怎么竞争得过，
企业都被搞死了哇 ，这么搞不行味。”我说，“X 总，这企业又不是
人，哪有什么死活，就是资源重组嘛。台湾工程师现在在大陆的工资
比以前高，产品质量比以前好，价格比以前便宜，不是插好吗 ” 贵公
司去年在武汉落地的厂子，投资百亿元，跟地方政府要补贴和优惠的
时候，那可是一点也不让步，一点也不“市场经济” 啊，哈哈。”他
说 “补贴嘛，能拿还是要多拿。哎，你回去可别说不该给我们补贴
呀! ”

现实世界没有黑白分明的“市场”和“政府”分界，只有利益关
系环环相扣的各种组合。我国经济改革的起点是计划经济，所以地方
政府掌握着大量资源〈土地、金融、国企等) ，不可避免会介入实业
投资。由于实业投资的连续性、复杂性和不可逆性〈第三章) ，政府
的介入必然也是深度的，与企业关系复杂而密切，不容易退出。

在每个具体行业中，由于技术、资源、历史等因素，政企合作的
方式各不相同。钢铁是一回事，芯片是另一回事。因此，讨论和分析
政府干预和产业政策，不能脱离具体行业细节，和否则易流于空泛。社
会现象复杂多变，任何理论和逻辑都可以找到不少反例，因为逻辑之
外还有天时、地利、人和，不确定性和人为因素对结果 影响非常大
而结果又直接影响到对过程和理论的评判。成功了才是宝贵经验，失

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败了只 有惨痛教训。产业政策有成功有失败，市场决策也有成功有失
败，用一种成功去质疑另一种失败，或者用一种失败去推崇另一种成
功，争论没有尽头。因此，本章的重点是具体案例。行业和企业如何借力政府来发
展? 实行了哪些具体政策? 政府资金如何投入和退出，又如何影响行
业兴训和技术起落? 首先要了解基本事实和经过，才能评判结果。经
济学的数学模型和统计数据不是讲道理的唯一形式，也不一定是最优
形式，具体的案例故事常常比抽象的道理更有力量，启发更大。人在
行业或产业研究中，案例常常包含被模型包视的大量重要信息，尤其
是头部企业的案例。依赖企业财务数据的统计分析，通常强调行业平
均值。但平均值信息有限，因为大多数行业“二八分化”严重，头部
企业与中小企业基本没有可比性。财务数据也无法捕握大企业的关键
特征: 大企业不仅是技术的汇聚点和创新平台，也是行业标准的制定
者和产业链核心，与政府关系历来深厚复杂，在资本主义世界也是如
此。

本章前两节是两个行业案例 液晶显示和光伏。叙述的切入点依
然是地方政府投融资 。读者可以再次看到地方融资平台或城投公司、
招商引资竞争、土地金融等，只 不过这一次的投资对象不是基础设施
和产业园区，而是具体的工业企业。第三节介绍近些年兴起的政府产
业投资基金，这种基金不仅是一种新的招商引资方式和产业政策工
具，也是一种以市场化方式使用财政资金的探索。第一节 京东方与政府投资

2020年“双11”期间，戴尔27寸高清液晶显示屏在天猫的售价为
949元。2008年，戴尔27寸液晶显示器售价7 599元，还远达不到高
清，不是罕边框，也没有护眼技术。2020年，3 000多元就可以买到70

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寸的高清液晶电视，各种国产品牌都有。而在2008年，只有三星和索
尼能生产这么大的液晶电视，售价接近40万元，是今天价格的100倍，
在当时相当于北京、上海的小半套房。

惊人的价格下跌背后是技术进步和国产蔡代。显示屏和电视，硬
件成本近八成来自液晶显示面板。2008年，面板行业由日 韩和中国台
湾企业主导，大陆企业的市场占有率可以忽略不计。2012年，我国进
口显示面板总值高达500亿美元，仅次于集成电路、石油和铁矿石。到
了2020年，大陆企业在全球市场的占有率已接近四成，成为世界第
一，彻底摆脱了依赖进口的局面，涌现出了一批重量级企业，如京东
方、华星光电、深天马、维信诺等。国产显示面板行业的崛起不仅推
动了彩电和显示器等价格的直线下降，也推动了华为和小米等国产手
机价格的下降 ，促成了使用液晶屏幕的各类国产消费电子品牌的崛
起。

在显示面板企业的发展过程中，地方政府的投资发挥了关键作
用。以规模最大也最重要的公司京东方为例，其液晶显示面板在手
机、平板电脑、笔记本电脑、电视等领域的销量近些年来一直居于全
球首位。亿根据其2020年第三季度的报告，前六大股东均是北京、合
肥、重庆三地国资背景的投资公司，合计占股比例为23. 8%。其中既有
综合类国资集团〈如北京国有资本经营管理中心) ，也有聚焦具体行
业的国有控股集团〈如北京电子控股) ，还有上一章讨论的地方城投
公司《如合肥建投和重庆渝富 ) 。投资方式婚有直接股权投资，也有
通过产业投资基金〈见本章第三节) 进行的投资。