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置身事内信息
作者: 兰小欢
出版社: 上海人民出版社
品方: 世纪文景副标题: 中国政府与经济发展
出版年: 2021-8
页数: 340
定价: 65.00元
装帧: 平装丛书: 世纪文景“大国之治”套装
ISBN: 9787208171336
躬身事内与置身事外
政府投资上游产业的同时也促进下游产业的发展，这种例子有不
少。20世纪70年代初，美国在越南战争中失利，重新调整亚洲战略。
尼克松宣布终止对其亚洲盟友的直接军事支持。时任韩国总统朴正申
相应地调整了产业发展战略，着力发展重工业，以夯实国防基础。自
1973年起，韩国政府通过国家投资基金 〈National Investment
Fund) 和韩国产业银行(Korea Development Bank) 将大量资金投入
六大“战略行业”: 钢铁、有色人金属、造船、机械、电子、石化。这
一产业发展战略在当时受到了很多质疑。1974年，世界银行在一份报
告中明确表示，对韩国的产业目标能和否实现持保留意见，认为这些产
业不符合韩国的比较优势，并建议把纺织业这个资金和技术壁双较低
的行业作为工业化的突破口。4刀:韩国人没听他们的。后来不仅这些战
略行业本身发展得很好，培育了世界一流的造船业以及浦项制铁和三
星电子这样的世界顶尖企业，而且大大降低了下游产业投入品的价
格，推动了下游产业如汽车行业的发展，培育出了现代集团这样的一
流车企。1979年，朴正昭遇刺身亡 ，韩国产业政策开始转型，原有的
很多扶持政策被废止 。但这些产业的基础已经扎稳，后来长期保持着
良好的发展。4
京东方和华星光电等企业的崛起，带动了整个光电显示产业链向
我国集聚。这也是规模效应的体现，因为规模不够就吸引不到上下游
企业向周围集聚。一旦行业集聚形成，企业自身的规模经济效应就会
和行业整体的规模经济效应登加，进一步降低运输和其他成本。光电
显示面板产业规模大、链条长，目前很多上游环节〈显示材料、生产
设备等) 依然由国外厂商主导，利润率高于面板制造环节。但京东方
等国内 面板生产企业的发展，拉动了众多国内 企业进入其供应链，而
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其中用到的很多技术和材料，也可以用于其他产业《〈比如半导体)
从而带动了我国很多相关行业的发展。不仅如此，无论是京东方的竞
争对手还是合作伙伴 ，诸多海外企业纷纷在我国设厂，也带动了我国
上游配套企业的发展。4L规模经济和产业集聚也会刺激技术创新。市场大，利润就大，就
能支撑更大规模的研发投入。产业的集聚还会带来技术和知识的外
溢，促进创新。根据世界知识产权组织 〈WIP0) 每年的报告，从2016
年到2019年，国际专利申请数量最多的全球十大公司中，每年都有京
东方《还有华为) 。
创新当然是经济持续增长的源动力，但创新是买不来的，只能靠
自己做。创新必须基于知识和经验的积累，所以只能自己动手“边做
边学”，和否则永远也学不会。只有自己动手，不是靠简单的模仿和引
进，才能真正明白技术原理，才能和产业链上的厂商深入交流，才能
学会修改设计以适应本土客户的要求，也才能逐步实现自主创新。若
单纯依靠进口或引进，没有自己 设厂和学习的机会，那本国的技术就
难以进步，很多关键技术都会受制于人，这样的国际分工和贸易并不
利于长期经济增长。4\"很多关于我国工业发展的纪录片中都详细记录
了我国各行业工人、工程师、科学家们在生产过程中的艰难摸索和自
主创新，本章的“扩展阅读”中会推荐其中一些作品。这就好比学生
学习写论文，不自己动手研究、动手做、动手写，只靠阅读别人的东
西，理解永远只能停留在表面，停留在知识消费的层次，不可能产出
新知。就算全天下的论文和书籍都摆在面前，一个人也不会自动成为
科学家。
强调自主创新不是提倡闭关锁国。当然没必要所有事情都亲力亲
置身事内什么类型的书
为，况且贸易开放也是学习的捷径，和独立自主并不矛盾 。4如:但在大
多数工业化国家，相当大一部分研发支出和技术创新均来自本土的大
型制造业〈非自然资源类) 企业。亿:这也正是我们从京东方的发展故
事中所看到的。像我国这样一个大国，需要掌握的核心技术及产品种
类和数量，远远多过一些中小型国家。第七章会进一步讨论这个话
题。“东亚经济奇迹”一个很重要的特点，就是政府帮助本土企业进
入复杂度很高的行业，充分利用其中的学习效应、规模效应和技术外
溢效应，迅速提升本土制造业的技术能力和国际竞争力。假如韩国按
照其1970年显示出的“比较优势”来规划产业，就应该听 从世界银行
的建议去发展纺织业。但韩国没有这人么做，而是一头扎进了本国根本
没有的产业。到了1990年，韩国最具“比较优势”的十大类出口商
品，比如轮船和电子产品，1970年时根本就不存在。:4刀:可见“比较优
势”具有很大的不确定性，是可以靠人为创造的。其实“比较优势”
并不神秘，就是机会成本低的意思。而对于没干过的事情，事前其实
无从准确判断机会成本，没干过怎么知道呢?
中国也是如此。政府和私人部门合力进入很多复杂的、传统上没
有比较优势的行业，但经过多年发展，其产品如今在国际上已经有了
比较优势4从2000年到2018年，我国出口商品的复杂程度从世界第
39位上升到了第18位。!引这不仅反映了技术能力和基础设施等硬件质
量的提升，也反映了营商环境和法制环境等软件质量的提升。因为复
杂的产品和产业链涉及诸多交易主体和复杂商业关系，投资和交易金
额往往巨大，所以对合同的制订和执行、营商环境稳定性、合作伙伴
间信任关系等都有很高要求。各 国产品的复杂程度与本国法制和营商
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环境之间直接相关。4如:而按照世界银行公布的“营商环境便利度”排
名，我国已从2010年的世界第89位上升至2020年的第31位。
地方政府竞争
在各地招商引资竞争中，地方政府为了吸引京东方落户本地，开
出的条件十分优厚。上一章曾讨论过，城投公司的基础设施投资，不
能只看项目本身的财务回报，还要看对当地经济的整体带动。这道理
对产业类投资也适用。京东方不仅自身投资规模巨大，且带来的相关
上下游企业的投资也很大，带动的GDP、税收及就业十分可观。曾 有合