置身事内txt百度网盘下载_置身事内超然物外_中每年升副且级的概率

置身事内信息

作者: 兰小欢
出版社: 上海人民出版社
品方: 世纪文景副标题: 中国政府与经济发展
出版年: 2021-8
页数: 340
定价: 65.00元
装帧: 平装丛书: 世纪文景“大国之治”套装
ISBN: 9787208171336

置身事内超然物外

中,每年升副且级的概率也就1%，而从副县级干部到县委副书记，还
要经历好几个岗位和台阶，动辑数年力至数十年。4a因此绝大多数政
府工作人员最在意的激励并不是晋升，而是实际收入以及一些工作福
利，包括工资、奖金、补助、补贴、实惠的食堂、舒适的办公条件，
等等。这些收入和福利都与本地经济发展和地区财政紧密相关，在地
区之间甚至同一地区的部门之间，差异很大。大部分人在日 常工作中
可以感受到这种差异 ，知道自己 能从本地发展和本单位发展中得到实
惠。若有基层部门破坏营商环境，也会受到监督和制约。

经济学家注重研究有形的“奖惩 ”，强调外部的激励机制和制度
环境，但其实内 心的情感驱动也非常重要。任何一个组织，无论是公
司还是政府，都不可能只靠外部奖惩来激励员工。外部奖惩必然要求
看得见的工作业绩，而绝大多数工作都不像送快递，没有清清楚楚且
可以实时衡量的业绩，因此需要使命感、价值观、愿景等种种与内 心
感受相关的驱动机制。“不忘初必”“家国情怀”“为人民服务”
等，都是潜在的精神力量。而“德才兼备、以德为先”的干部选拔原
则，也正是强调了内在驱动和自我约束的重要性。4a

腐败与反腐败

政府投资和土地金融的发展模式，一大弊端就是腐败严重。与土
地有关的交易和投资往往金额巨大，且权力高度集中在个别官员手
中，极易滋生腐败。近些年查处的大案要案大多与土地有关。在最高
检《检察日报》从2008年到2013年报道的腐败案例中，近一半与土地
开发有关。伺\\贿着融资平台和各种融资渠道的兴起，涉嫌腐败的资金

置身事内微盘

又嫁接上了资本市场和金融工具，变得更加隐秘和庞大。党的十八大
以来， “反腐败”成为政治生活的主题之一，并一直保持了高压态
势。截至2019年底，全国共立案审查县处级及以上干部15.6万人，包
括中管干部414人和厅局级干部1. 8万人。4:从经济发展的角度看，我国的腐败现象有两个显著特点。第一，
腐败与经济高速增长长期并存。这与“腐败危害经济”这一过度简单
化的主流观念冲突，以腐败为由唱空中国经济的预测屡屡落空。第
二，随着改革的深入，政府和市场间关系在不断变化，腐败形式也在
不断变化。20世纪80年代的腐败案件大多与价格双轨制下的“官倒”
和各种“投机倒把 ”有关，90年代的案件则多与国企改革和国有资产
流失有关，21世纪以来，与土地开发相关的案件成了主流。42

要理解腐败和经济发展之间的关系，关键是要理解不同腐败类型
的不同影响。腐败大概可以分为两类。第一类是“掠夺式”腐败，比
如对私营企业敲诈勒索、向老百姓索贿、盗用挪用公款等，这类腐败
对经济增长和产权保护极其有害 。随着我国各项制度和法制建设的不
断完善、各种监督技术的不断进步，这类腐败已 大大减少。比如在20
世纪八九十年代，不规范的罚款和乱收费很多，常见的解决方式是私
下给办事人员现金，以免去更高额的罚款或收费。如今这种情况少多
了，罚款要有赁证，要到特定银行或通过手机缴纳，钱款来去清楚，
很难贫腐。我国也基本没有南亚和非洲一些国家常见的“小偷小摸”
式腐败，比如在机场过检时在护照里夹钱、被警察找茬要钱等。近些
年，我国整体营商环境不断改善 。按照世界银行公布的“营商环境便
利度”排名，我国从2010年的全球第89位上升至2020年的第31位，而
进入我国的外商直接投资近五年来也一直保持在每年1 300亿美元左右
的高位。

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第二类腐败是“官商勾连共同发财式”腐败。比如官员利用职权
把项目批给关系户企业，而企业不仅要完成项目、为官员贡献政绩，
也要在私下给官员很多好处。这类腐败发生在招商引资过程中，而相
关投资和建设可以促进经济短期增长，所以腐败在一段时期内可以和
经济增长并存。但从经济长期健康发展来看，这类腐败会带来四大恶
果。其一，长期偏重投资导致经济结构扭曲 ，资本收入占比高而劳动
收入占比低，老百姓收入和消费增长速度偏慢。第七章会讨论这种扭曲。其二，扭曲投资和信贷资源配置，把大量资金浪费在效益不高的
关系户项目上，推升债务负担和风险。第六章会讨论这种风险。其
三，权钱交易扩大了贫富差距。第五章会分析不平等对经济发展的影
响。其四，地方上可能形成利益集团，不仅可能限制市场竟争，也可
破坏政治生态 ，出现大面积的“塌方式腐败”。党的十八大以来，
中央数次强调党内 决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，强调
构建新型政商关系，针对的就是这种情况。

党的十八大以来的反腐运动，是更为广阔的系统性改革的一部
分，其中既包括“去杠杆”等经济结构改革，也包括防 范金融风险改
革，还包括各类生产要素尤其是土地的市场化改革。这些改革的根本
目的，是转变过去的经济发展模式，所以需要打破在上日 有模式下形成
的利益集团。在改革尚未完成之前，反腐败会长期保持高压态势。
2020年，哈佛大学的研究人员公布了一项针对我国城乡居民独立民调
的结果，这项调查从2003年开始，访谈人数超过3万人。调查结果显
示，党的十八大以后的反腐成果得到了广泛的认可。2016年，约65%的
受访者认为地方政府官员整体比较清廉，而2011年这一比例只有35。
4生居民对中央政府的满意度长期居于高位，按百分制计算约83分，对

置身事内的英文

地方政府的满意度则低一些，省政府约78分，县乡政府约70分。

但在尚未完成转型之前，习惯了旧 有工作方式的地方官员在反腐
高压之下难免会变得瞻前顾后、缩手缩脚 。2016年，中央开始强调
“庸政籁政怠政也是一种腐败 ”，要破除“为官不为”。2018年，中
共中央办公打印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的
意见》，强调“建立健全容错机制，宽容干部在改革创新中的失误错
误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同
明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中
的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来
把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开
来。”这些措施如何落到实处，还有待观察。