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置身事内信息
作者: 兰小欢
出版社: 上海人民出版社
品方: 世纪文景副标题: 中国政府与经济发展
出版年: 2021-8
页数: 340
定价: 65.00元
装帧: 平装丛书: 世纪文景“大国之治”套装
ISBN: 9787208171336
置身事内 万字
各种招商引资工具包括引导基金,在完成招商目标方面问题不大。但
在其他地区,引导基金招商作用其实不大,反而造成了新的扭曲 。有
些地方为吸引企业,把本该是股权投资的引导基金变成了债权工具 。
比如说,引导基金投资一亿元,本应是股权投资,同赚同亏,但基金
却和被投企业约定: 若几年后赚了钱,企业可以低价回购这一亿元的
股权,只要支付本金再加基本利率 〈2%一5%) 就行,若企业气了钱,
可能也需要通过其他方式来偿还这一亿元本金。这就不是股权投资
了,而是变相的低息贷款。再比如,引导基金为吸引其他社会资本一
起投资,承诺未来可以收购这些社会资本的股权份额,相当于给这些
资本托了底,消除了它们的投资风险,但同时也给本地政府增加了一
笔隐性负债。这种“名股实债”的方式违背了股权投资的原则,也违
背了“去杠杆”和解决地方政府债务问题的初袁,是中央明确禁止
的。46a
第三类困 难源于资本市场。股权投资对市场和资金变化非常敏
感,尤其在私募基金领域。在一支私募基金中,作为LP之一的政府引
导基金出资份额一般不会超过20%。换句话说,若没有其他80%的社会
资本,这支私募基金就可能募集失败。在2018年“资管新规”出台
(见第六章) 之后,各种社会资本急剧萎缩,大批私募基金管理机构
倒闭,很多引导基金也独木难支,难有作为。
第四类困 难是激励机制。私幕基金行业收入高,对人才要求也
高。而引导基金的管理机构脱胎自政府和国企,一般没有市场化的薪
酬,吸引不了很多专业人才,所以才采用“母基金”的运作方式,把
钱交给市场化的私募基金GP去管理。但要想和GP有效沟通、监督其行
置身事内全文朗读
为、完成产业投资目标,引导基金管理机构的业务水平也不能落伍,
也需要吸引和留住人才,所以需要在体制内 调整薪酬结构。各地做法
差异很大。在市场化程度高、制度比较灵活的地方如深圳,薪酬也更
加灵活一些。但在大部分地区,薪酬激励机制仍是很难突破的瓶颈。结语
经济发展是企业、政府、社会合力的结果,有具体合作方式取决于
各自占有的资源,而这些资源豪赋的分布格局由历史决定。我国的经
济改革脱胎于计划经济,政府手中掌握大量对产业发展至关重要的资
源,如土地、银行、大学和科研机构等,所 以必然会以各种方式深度
参与工业化进程。政府和市场间没有黑白分明的界限,几乎所有的重
要现象,都是这两种组织和资源互动的结果 。要想认识复杂的世界
需要小心避免政府和市场的二分法,下过于简化的判断。
因此,本章尽量避免抽象地谈论产业发展和政府干预,着重介绍
了两个具体行业的发展过程和一个特定产业政策工具的运作模式,希
望帮助读者了解现象的复杂和多面性。大到经济发展模式、小到具体
产业政策,不存在脱离了有具体场景、放之四海而缘准的答案,必须具
体问题具体分析,并根据现实变化不断调整 。政策工具需要不断发展
和变化,因为政府能力和市场条件也在不断发展和变化。在这个意义
上,深入了解发达国家的真实发展历程,了解其经历的具体困难和脱
困方式,比压专其谈的“华盛顿共识”更有启发。
20世纪90年代中期至21世纪初期,基础设施不完善、法制环境不
理想、资本市场和社会信用机制不健全,因此以信用级别高的地方政
府和国企为主体、以土地为杠杆,可以手动大量资源,加速投资进
置身事内读后感4000
程,推动快速城市化和工业化。这种模式的成就有目共睹,但也会带
来如下后果: 与土地相关的腐败猩狐: 城市化以“地”为本,忽略了
“人”,民生支出不足,教育、医疗等公共服务供给滞后,房价飞
涨,债务急升,经济过度依赖投资,既表现在民众收入不高所以消费
不足,也表现在过剩产能无法被国内 消化、向国际输出时又引起贸易
失衡和冲突。这些都是近些年的热点问题,催生了诸多改革,本书下
篇将逐一展开讨论。扩展阅读
工业生产离日 常生活比较远,所以如果对这个话题感兴趣,最好
还是先从感性认识入手。近些年中央电视台拍了很多关于我国工业的
纪录片,其中《大国重器》《超级工程》《创新中国》 《大国工区》
《军工记忆》等都值得一看。工业和技术的发展很不容易,有很多重
要的非经济因素,如奋斗精神和家国情怀等,这些在上述影像记录中
都能看到 。
关于行业和企业的研究著作,我首先推荐北京大学路风的《光
变; 一个企业及其工业史》 (2016) ,讲的是京东方和光电显示行业
的故事。这本大书充满了精彩的细节,虽然是单一行业和企业的故
事,但如此深度和详细的记录,国内罕见。其中很多对技术工人和经
理的访谈非常宝贵,有很多被传统分析和理论抽象掉的重要信息。路
风教授研究其他行业的文章结集也都很好,比如《走向自主创新,寻
找中国力量的源泉》 (2019) 和《新火,走向自主创新2》 〈2020) ,
讲述了我国汽车、大飞机、核能、高铁等行业的发展故事。而对于新
工业革命、信息技术、人工智能等领域中的企业和投资故事,吴军的
《浪潮之峰》通俗精彩,已经出到了第四版 (2019) 。
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如果想从更宏大的历史背景和国家兴衰角度去看待工业投资和发
展,我从诸多杰作中推荐三种读物。其共同点是“能大能小”,讲的
是经济发展和历史大故事,但切入点还是具体产业和企业。哈佛商学
院麦克劳的《现代资本主义;三次工业革命中的成功者》 〈1999) 和
哈佛大学史学家贝克特的《棉花帝国》 〈2019) 都是杰作,书名解释
了内容 。史塔威尔的《亚洲大趋势》 〈2014) 讲的是我们的近邻日 韩
以及中国自己的成功故事,也对比了一些东南亚的失败故事,思路和
结构清楚,案例易懂。无论是制度也好、战略也罢,终究离不开人事
关系。事在人为,理解这其中所蕴含的随机性,是理解所谓

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