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置身事内信息
作者: 兰小欢
出版社: 上海人民出版社
品方: 世纪文景副标题: 中国政府与经济发展
出版年: 2021-8
页数: 340
定价: 65.00元
装帧: 平装丛书: 世纪文景“大国之治”套装
ISBN: 9787208171336
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(第五章) ，也包括投资和消费等经济结构不平衡。而“不充分”的
一个重要方面，就是指老百姓收入占比不高，“获得感”不够。
针对居民收入占比过低的问题，党的十九大提出要“提高就业质
量和人民收入水平”，并明确了如下原则，“破除妨碍劳动力、人才
社会性流动的体制机制浆端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展
的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐
劳动关系。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收
入分配更合理、更有序。鼓励勒劳守法致富，扩大中等收入群体，增
加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的
同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬
同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配
调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。”
如果人们把收入中的固定比例用于消费，那要想提高消费占GDP的
比重，只让居民收入增长与经济增长“同步 ”是不够的，必须让居民
收入增长快于经济增长，居民收入份额才能提高，居民消费占GDP的比
重也才能提高。2020年11月，国务院副总理刘稚在《人民日 报》发表
题为“加快构建以国内 大循环为主、国内 国际双循环相互促进的新发
展格局 ”的文章，其中就提到“要坚持共同富裕方向，改善收入分配
格局，扩大中等收入群体，努力使居民收入增长快于经济增长”
要落实十九大提出的这些原则，需要很多具体改革。第二章介绍
了公共支出方面的改革，要求地方政府加大民生支出。第三章介绍了
官员评价体系的改革，要求地方官员重视民生支出和解决不平衡不充
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分的问题。第五章介绍了要素市场改革，试图提高劳动力收入,降低
房价和居民债务负担，以增加消费。这里再举一例，即 国有企业资本
划转社保基金的改革。
在国民收入分配中，居民收入份额的下降很大程度上对应着企业
留存收入份额(即“企业储蓄”) 的上升。要想增加居民收入，就要把这些企业留存资源转给居民。民营企业整体利润率比国企高，所以
留存收入或“总储蓄”较多，但这些钱都用作了投资，还不够，所以
“净储蓄”是负的，还要融资。而国企整体和盈利和“总储蓄”比民营
企业少，但“兆储蕾”却是正的。“兆储蓄”虽是正的，国企的平均
分红率比民营企业要低。445:2017年，国务院提出将国有企业《〈中央和
地方) 包括金融机构的股权划归社保基金，划转比例统一为10%。2019
年改革提速，要求央企在2019年完成划转，地方国企在2020年底基本
完成划转。45这项改革涉及数万亿元资金和盘根错节的利益，难度很
大，但必须下决心完成。毕竟，在当初的社保改革中，国企退休老职
工视同已经缴费，造成的社保基金收支缺口也理应由国企资产来填
补。2019年底，央企1. 3万亿元的划转已经完成。本章写作时的2020年
初，地方国企的划转还在推进过程中。
产能过剩、债务风险、外部失衡
在一个开放的世界中,内 部失衡必然伴随着外部失衡 。本国生产
的东西若不能在本国消化，就只能对外输出。GDP由三大部分组成: 消
费、投资、净出口〈出口减进口) 。我国加入WT0之后，投资和净出口
占比猛增〈图7-4) ，消费占比自然锐减〈图7-2) 。这种经济结构比
较胞弱，不可持续。一来外国需求受国外政治、经济变化影响很大，
置身事内 读后感
难以掌控，二来投资占比不可能一直保持在40%以上的高位。超出消费
能力的投资会变成过剩产能，浪费严重。欧美发达国家投资占GDP的比
重只有20%一23%。一尖由ca 次由由1 太害)
图7-4 ，净出口与投资占GDP比重
数据来源，《中国统计年鉴3020》。“净出口” 按支出法GDP计算。
虽然从会计核算角度讲，投资确实可以提升当下的GDP数字，但若
投资形成的资产不能提高生产率、带来更高的收入，不能成为未来更
高的消费，这种投资就没有形成实质性的财富，就是浪费。假如政府
借钱修了一条路，很多人都用，降低了通勤和物流成本，提高了生产
率，那就是很好的投资。但若政府不断挖了修、修了再挖，或干胞把
路修到人迹罕至之处，经济账就算不回来了。这些工程所带来的收入
远远抵不上成本，结果就是债务越积越高。虽然修路时的GDP上升了，
但实际资源是被浪费掉了。这种例子并不罕见。当下尚未将这些损失
入账，但未来迟早会出现在账上。
投资和消费失衡不是新间题。早在2005一2007年，我国家庭收入
和消费占GDP的比重就已经下降到了低点〈图7-2和图7-3) 。当时政府
已经意识到了这个问题，时任国务院总理温家宝在2007年就曾提出，
“中国经济存在着巨 大问题，依然是不稳定、不平衡、不协调、不可