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置身事内信息
作者: 兰小欢
出版社: 上海人民出版社
品方: 世纪文景副标题: 中国政府与经济发展
出版年: 2021-8
页数: 340
定价: 65.00元
装帧: 平装丛书: 世纪文景“大国之治”套装
ISBN: 9787208171336
置身事内更有深度
让，用户籍把人分为三六九等，除非走计划经济的回头路，和否则难以
持久。就算不谈权利和价值观，随着市场化改革的深入，这些限定性
的制度所带来的扭曲 也会越来越严重，代价会高到不可维持，比如留
守儿童、留守妇女、留守老人所带来的巨 大社会问题。
城市化的核心不应该是土地，应该是人。要实现地区间人均收入
均衡、缩小贫富差距，关键也在人。要真正帮助低收入群体，就要增
加他们的流动性和选择权，帮他们离开穷地方，去往能为他的劳动提
供更高报酬的地方，让他的人力资本更有价值。同时也要允许农民所
拥有的土地流动，这些土地资产才会变得更有价值。
2020年4月发布的《中共中央 ”国务院关于构建更加完善的要素市
场化配置体制机制的意见》《〈以下简称《意见》 ) ，全面盖述了包括
土地、劳动力、资本、技术等生产要素的未来改革方向。针对土地，
《意见》强调“建立健全城乡统一的建设用地市场……制定出台农村
集体经营性建设用地入市指导意见”。针对劳动力，要求“深化户籍
制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在
长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放
开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户
口制度。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住
人口挂钧机制，推动公共资源按常住人口规模配置。”总的改革方
向，就是让市场力量在各类要素分配中发挥更大作用，让资源更加自
由流动，提高资源利用效率。第三节 ”经济发展与贫富差距
在我国城市化和经济发展的过程中，贫富 差距也在扩大。本节讨
置身事内 目录
论这一问题的三个方面。第一，我国十几亿人在40年间摆脱了贫困 ，
大大缩小了全世界70亿人之间的不平等。第二，在经济快速增长过程
中，虽然收入差距在拉大，但低收入人和群的收入水平也在快速上升，
社会对贫富差距的敏感度在一段时间之内没有那么高。第三，在经济
增长减速时，社会对不平等的容忍度会减弱，贫富差距更容易触发社
会矛盾。
收入差距
中国的崛起极大地降低了全球不平等。按照世界银行对极端贫困
人口的定义〈每人每天的收入低于1.9美元) ，全世界贫困人口从1981
年的19亿下降为2015年的7亿，减少了12亿(图5-4) 。这是个了不起
的成就，因为同期的世界总人口还增加了约30亿 。但如果不算中国，
全球同期贫困 人口只减少了不到3亿人。而在1981年至2008年的近30年
间，中国以外的世界贫困人口数量基本没有变化。可以说，全球的减
贫成绩主要来自中国。!4屯(各入》
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置身事内pdf兰小欢
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全蕊更 一 除中国之处的性界 一中习
图5-4 ”世界极端贫困人口数量变化
数据来源， 世界银行。此处极端贫困人口的定义为每人每日收入少于1. 9美元。
中国的崛起也彻底改变了全球收入分布的格局。1990年，全球共
有53亿人，其中最穷的一半人中约四成生活在我国，而最富 的206里几
乎没有中国人，绝大多数是欧美人。到了2016年，全球人口将近74
亿，其中最穷的一半人中只有约15%是中国人，而最富的另一半人中约
22%是中国人。我国占全球人口的比重约为19%，因此在全球穷人中中
国人占比偏低，在中高收入组别中中国人占比偏高。42:按国别分，全
球中产阶级人口中我国所占的比重也最大。
我国的改革开放打破了计划经济时代的平均主义，收入差距随着
市场经济改革而扩大。衡量收入差距的常用指标是“基尼系数”，这
是一个0到1之间的数字，数值越高说明收入差距越大。20世纪80年代
初，我国居民收入的基尼系数约为0.3，2017年上升到了0. 47。4吉按
照国家统计局公布的居民收入数据，2019年收入最高的20%6人群占有全
部收入的486，而收入最低的206人群只占有全部收入的人。