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置身事内信息
作者: 兰小欢
出版社: 上海人民出版社
品方: 世纪文景副标题: 中国政府与经济发展
出版年: 2021-8
页数: 340
定价: 65.00元
装帧: 平装丛书: 世纪文景“大国之治”套装
ISBN: 9787208171336
置身事内中国经济与政治发展
改革开放40年以来，社会财富飞速增长，腐败现象在所难免。美
国在19世纪末和20世纪初的所谓“镀金年代”中，各类腐败现象也非
常独锋，“裙带关系”愈演人龟烈，经济腐化政治，政治又反过来腐化
经济，形成了所谓的“系统性腐败” (systematic corruption) 。之
后经过了数十年的政治和法治建设，才逐步缓解。4@从长期来看，反
腐败是国家治理能力建设的一部分，除了专门针对腐败的制度建设之
外，更为根本的措施还是简政放权、转变政府角色。正如党的十九大
报告所提出的，要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，
增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。结语
1994年分税制改革后，财权集中到了中央，但通过转移支付和税
收返还 ，地方政府有足够的财力维持运转。但几乎所有省份，无论财
政收入多寡，债务都在飞速扩张。可见政府债务问题根源不在收入不
够，而在支出太多，因为承担了发展经济的任务，要扮演的角色太
多。因此债务问题不是简单的预算“软约束”问题，也不是简单修改
政府预算框架的问题，而是涉及政府角色的根本性问题。改革之道在
于简政放权，从生产投资型政府向服务型政府逐步转型。
算账要算两边，算完了负债，当然还要算算借债投资所形成的资
产，既包括基础设施，也包括实体企业。给基础建设投资算账，不能
只盯着项目本身的低回报，还要算给经济和社会带来的整体效益。但
说归说，这笔“大账 ”怎么算并没有一致认可的标准，争议很大。然
而无论怎么争，这笔账总归应该考虑人口密度和设施利用率。在小城
市修地铁、在百万人口的城市规划建设几十万人口的新城、在远离供
应链的地方建产业园区，再怎么吹得天花乱坠，也很难让人看到效
置身事内金句分享
益。至于实体企业，很多行业在资金“大水 ”漫灌之下盲目扩张，导
致产能过剩和产品价格下跌。但同时也有很多行业在宽松的投资环境
中迅速成长，跻身世界一流水准 ，为产业转型升级做出了卓越贡献，
比如光电显示、光伏、高铁产业等。下一章就来讲讲它们的故事。扩展阅读
本章讨论的所有话题，包括拆迁、招商引资、地方债务、户籍与
城市化等，都能在周浩导演的杰出纪录片《大同》 《又名《中国市
长》) 中看到。该片记录了大同市原市长耿彦波重建这座城市的故
事。2013年，耿彦波调离大同，至今已过去七年有余，如今网络上针
对当年那场造城运动以及耿彦波本人的评论衷贬不一，对照影片中记
录的各种当年的故事和冲突，引人深思。
篇幅所限，本章没有展开分析官员行为对经济的各种影响。北京
大学周黎安的杰作《转型中的地方政府:官员激励与治理〈第二
版) 》 (2017) 全面、系统、深入地探讨了这个问题。冯军旗在北京
大学的博士论文《中县干部》 〈2010) 生动细致，是了解我国县域官
场的上佳之作。密歇根大学洪源远的著作Cozma\'s Cr1ded 4ge: the
Paradox of Economic Boom and 了st Corruption (Ang，2020) 讨论
了我国近些年来的各类腐败现象，与美国过去及现在的腐败做了对
比，解释了腐败为什么可以与经济增长共存。该书也对研究腐败的文
献做了全面的梳理，有参考价值。
如今的主流经济学教材中很少涉及“土地”。在生产和分配中
一般只讲劳动和资本两大要素，土地仅被视作资本的一种。而在古典
经济学包括经典马克思主义经济学的传统中，土地和资本是分开的
置身事内这本书怎么样
地主和资本家也是两类人。这种变化与经济发展的阶段有关: 在工业
和服务业主导的现代经济中，农业的地位大不如前，所以农业最重要
的资本投入一一“土地”一一也就慢慢被“资本”吞没了。然而土地
和一般意义上的资本毕竟不同〈供给量固定、没有折旧 等) ，且如今
房产和地产已成为国民财富中最重要的组成部分，所以应该重新把土
地纳入主流微观和宏观经济学的框架，而不是仅将其归类到“城市经
济学”或“房地产经济学”等分支。几位英国经济学家的著作